{國務院辦公廳近日轉發了工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》。為什麼要制定這個方案?它能否提升國產乳粉質斂斡脛貧┱飧齜槳傅墓ば挪康炔棵湃ㄍ聳烤痛私郵芰思欽叩牟煞謾�
  以生鮮乳為主要原料
  嬰兒配方乳粉企業生產工藝要先進,嚴格實施危害分析與關鍵控制點體系
  據高伏介紹,我國0到3歲嬰幼兒總數約4800萬。針對行業消費群體和生產經營條件的特殊性,方案將兼併重組的範圍限定為“在我國境內依法取得嬰兒配方乳粉生產資質的乳製品企業”。對沒有按期依法取得生產資質的企業,經限期停產整改後仍不符合要求的,不得列入兼併重組的範圍。
  在談到兼併重組主體的資格時,高伏說,《工作方案》明確了奶源保障等條件,包括:企業必須以生鮮乳為主要原料生產嬰兒配方乳粉,且所用的奶源全部來自企業自建自控奶源基地。
  另外,《工作方案》要求嬰兒配方乳粉企業生產工藝先進,嚴格實施危害分析與關鍵控制點體系、良好生產規範,產品質量安全可靠。《工作方案》還確定了企業經營業績要求,明確要求企業資產質量良好、負債結構合理、盈利能力較強。
  淘汰落後產能獲獎勵
  中央財政技術改造資金優先支持兼併重組嬰兒配方乳粉企業特別是大型企業
  高伏說,《工作方案》要求簡化審批手續,強化部門聯動,實行並聯式審批,避免互為前置調整,對企業兼併重組涉及的生產許可、工商登記、資產權屬證明等變更手續從簡限時辦理。
  高伏說,淘汰不符合國家乳粉質量要求的落後產能,可享受現行淘汰落後產能中央財政獎勵政策;中央財政技術改造資金優先支持兼併重組嬰兒配方乳粉企業,特別是大型企業集團的技術改造。
  他說,中央財政將幫助兼併重組企業安置職工、轉型轉產;對採取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼,所需資金從失業保險基金中列支。
  生產許可條件更嚴格
  將倒逼一部分企業聯合重組或轉產退出,個別企業可能面臨關閉
  工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏說,《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標,主要基於行業準入門檻提高後的預期和行業發展規律分析預期。
  他說,乳粉產業政策和生產許可條件進一步嚴格後,將倒逼一部分企業聯合重組或轉產退出,個別企業可能面臨關閉。去年年底,在128家嬰兒配方乳粉企業中,年銷售收入超過20億元的大型企業集團有6家,前10家國內品牌企業的行業集中度為45%,預期2015年提升到65%的目標是可以實現的。後三年雖然難度加大,但力爭年平均提升5%。
  多部門支持兼併重組
  落實各項財稅支持政策,國家開發銀行提供全方位的金融服務
  發展改革委產業司曲美玉處長表示,發展改革委將加強對乳粉生產加工能力建設的支持,包括支持建設奶牛標準化養殖場,支持奶牛養殖場防疫、擠奶等配套設施建設,提高奶牛規模化標準化水平,促進奶業持續健康發展。
  據財政部企業司介紹,財政部將全力貫徹落實重組方面中的各項財稅支持政策,促進嬰兒配方乳粉整個行業和企業進一步發展壯大,進一步增強國際競爭實力。
  國家開發銀行趙紅副處長說,2013年以來,為貫徹落實國務院進一步推動嬰兒配方乳粉行業企業兼併重組有關要求,國家開發銀行和工信部簽署合作協議,暫定授信額度為300億元,支持相關企業兼併重組。此次方案出台後,開行將進一步加大工作力度,為我國嬰幼兒配方乳粉兼併重組工作提供全方位的金融服務。(據新華社)
  (原標題:就為嬰幼兒能喝到安全奶)
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